东南亚已成为美中竞争的前线阵地，美国一直寻求与该地区建立更紧密的贸易联系并加强军事合作，以巩固在该地区的影响力。川普政府今年4月对东南亚国家征收的高关税策略正在发生影响力，改变了该地区的地缘政治格局，最新一例是在柬埔寨问题上获得战略突破。

美柬关系从紧张到缓和

美柬关系在过去几十年里一直起伏不定。

两国最近一次恶化是在2017年，当年紧张局势达到顶峰，金边取消了与美国合作多年的联合军演，同时与中国关系迅速升温，与其举行联合军事演习，并允许中国独家使用柬埔寨海军基地。华盛顿指责这一做法，两国关系进一步恶化。

中国是柬埔寨最大的贸易伙伴和投资国，而美国则是柬埔寨最大的出口市场。根据柬埔寨海关数据，2024年柬埔寨与中国贸易额达151亿美元，其中从中国进口额达134.3亿美元。同时，柬埔寨对美国的出口近100亿美元，其中柬埔寨的出口额为99.2亿美元。

这种经济关系表明，柬埔寨成为了贸易的中转国。今年4月，美国总统川普宣布对柬埔寨实施“对等”关税时，决心堵上这个漏洞，柬埔寨被征收了49%的关税。

如今川普总统采取了截然不同的做法，寻求改善与柬埔寨的双边关系。

今年7月泰柬两国爆发了激烈冲突，在川普总统的迅速斡旋下，冲突5天后结束。10月川普主持了两国和平协议签字仪式。

10月26日，川普总统在马来西亚举行的东盟峰会期间会见了柬埔寨新首相洪玛奈，并签署了贸易协议，将关税降至19%。

11月6日，美国国务卿卢比奥宣布决定解除对柬埔寨的武器禁运，两国还同意在中断八年后恢复联合军事演习。

分析人士认为，重启美柬联合军事演习，标志着两国关系的一次重大调整，是两国关系缓和的最强信号，意味着更深层次的信任与合作。

另一方面，自今年春季以来，柬埔寨一直与美国积极接触，并寻求吸引更多美国投资。8月，柬埔寨政府提名川普角逐诺贝尔和平奖。

《日经亚洲新闻》认为，这一转变似乎是基于美国政府对柬埔寨领导人洪玛奈的评估。洪玛奈是柬埔寨长期执政的洪森之子，毕业于美国西点军校和纽约大学，并于2023年被任命为首相。

洪玛奈的留美背景会让他更了解美国文化，或了解未来柬埔寨如果要现代化的话，美国发展的方向绝对是正确的。

以洪玛奈留美经历来讲，可以很轻易判断出美国的援助最大的不同在哪里。

“因为他受过美国的教育，对川普的做法、西方资本主义或企业家行事的风格也是非常了解，他不会采取一味抵制或反对的态度，他会想办法怎样取得更多的好处。”

美高关税收编柬埔寨  获战略突破 

分析人士表示，美柬关系关系的缓和出自双方的意愿：一方面川普政府想钉楔子；另一方面，柬埔寨正面临重大危机，包括与泰国的长期冲突、重大的经济打击以及网络诈骗带来的恶劣影响，因此亟需美国支持。

一位柬埔寨官员告诉《德国之声》，最近与美国达成的一系列协议，是金边方面意识到现状无法维持的结果。

柬埔寨政府承认，不能再完全依赖中国投资，必须真正努力与美国接触，以保护政府合法性，以及依赖美国调停与人口及实力都比柬埔寨强大的泰国冲突。

2017年美中贸易战开打以来，为了规避美关税，中国投资者将太阳能电池板产业转移至柬埔寨，该产业在柬埔寨蓬勃发展，是柬埔寨最大的非纺织品出口产业，2023年的出口额达到24亿美元。

但今年4月，美国商务部对包括柬埔寨在内的东南亚4国太阳能产品进行反倾销与反补贴调查，柬埔寨被课以最高达3,521%的关税。此后该行业崩溃，今年上半年出口额暴跌至仅440万美元，许多制造商要么改变战略，要么彻底关门。

现在贸易战柬埔寨被加高关税，有理由向美国靠近，就像美国在稀土议题上检验其它国家的立场一样，美国也会在关税上检验柬埔寨的立场。

沈明室表示，柬埔寨为了降低美国高关税，当然对美国的态度发生改变。他说，这种改变基本上还是为了国家利益采取的平衡态度。这也证明川普的高关税政策，对东南亚国家其实是有效果的。